導(dǎo)讀
許多施工承包單位往往對施工投標(biāo)的策略及技巧掌握不夠，細(xì)節(jié)關(guān)注不到位，在競爭中屢屢失敗。工程承包企業(yè)怎樣減少差錯，提高投標(biāo)的成功率呢？看看評標(biāo)專家歸納和總結(jié)的投標(biāo)中的種種“失誤”情形吧。
一、不滿足格式要求
某項目招標(biāo)文件有一個承諾書需要法定代表人（或委托人）簽字，同時需要擬任項目負(fù)責(zé)人簽字。但某投標(biāo)企業(yè)在擬任項目負(fù)責(zé)人處僅由“擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人”簽字，被判定為“廢標(biāo)”，如無此差錯該企業(yè)本可以中標(biāo)；
某縣的一個項目（非電子評標(biāo)），某施工企業(yè)商務(wù)標(biāo)紙質(zhì)清單中對部分分項工程的“項目特征描述”有遺漏，有可能是EXCEL轉(zhuǎn)換后導(dǎo)致打印輸出時行距壓縮而未顯示齊全，遺漏項數(shù)近20項，并且在地磚粘貼項的描述中遺漏“面磚規(guī)格”等特征描述，評標(biāo)組成員一致判定為重大偏差而予以“廢標(biāo)”處置。
二、不滿足類似業(yè)績要求
在招標(biāo)文件中，對類似業(yè)績的要求大多有明確的界定，如“本次環(huán)境工程類似項目指垃圾處理、填埋”，又如“為水利工程項目且項目投資規(guī)模超過本次招標(biāo)項目控制價”等，特別要注意招標(biāo)文件可能同時對投標(biāo)企業(yè)和擬派項目負(fù)責(zé)人類似業(yè)績均有要求，對項目業(yè)績的完成時間區(qū)間也有規(guī)定，必須不折不扣地提供能滿足招標(biāo)文件要求的證明材料。
三、資料提供與招標(biāo)文件要求不一致
通常的招標(biāo)文件僅要求提供資質(zhì)副本復(fù)印件，但某項目招標(biāo)文件資審要求投標(biāo)人提供施工資質(zhì)正副本的復(fù)印件。
該項目共8家施工企業(yè)參與競標(biāo)，其中4個投標(biāo)人未詳細(xì)查看招標(biāo)文件的要求，均僅按副本準(zhǔn)備。最終評委會還是遵從了招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法，即未提供正本復(fù)印件的均按資審不通過處理。
投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件時一定要堅持謹(jǐn)慎性原則，以“零偏差”的標(biāo)準(zhǔn)來要求，最大程度地控制偏差。因為一項重大偏差足以失去競標(biāo)機會，而較多的細(xì)微偏差累積也可能量變?yōu)橹卮笃睢?
四、獨立標(biāo)段的資審材料有遺漏
四川某地一家商業(yè)銀行對其下屬的21家營業(yè)網(wǎng)點的裝飾裝修項目進(jìn)行招標(biāo)，分為21個獨立標(biāo)段招標(biāo)。各標(biāo)段的招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格審查要求完全一致，其中對省外企業(yè)要求有入川備案書，同時允許投標(biāo)人參與多標(biāo)段競標(biāo)。其中深圳某裝飾工程公司，在其中一個標(biāo)段中報價最優(yōu)，如果資審沒有問題就能中選，然而該標(biāo)段中又恰恰遺漏了省外施工企業(yè)入川備案書，雖然在另一標(biāo)段中的資料全部符合要求，但各標(biāo)段相互獨立原則不允許評標(biāo)專家采用替代推測思維，最終該企業(yè)未能中標(biāo)。
當(dāng)招標(biāo)項目有多個標(biāo)段，投標(biāo)人參與多個標(biāo)段的競標(biāo)時，每一標(biāo)段所需資料應(yīng)按獨立性原則提交，即各標(biāo)段內(nèi)的資審資料不能互為補充、替代或覆蓋。
五、證明材料的效力問題
投標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供讓評標(biāo)專家認(rèn)為真實有效、沒有瑕疵的證明材料。投標(biāo)企業(yè)要盡可能規(guī)避實際案例中出現(xiàn)的材料瑕疵（或稱為“證明風(fēng)險”）。
1、項目業(yè)績證明
對于項目業(yè)績，一般需要同時具有中標(biāo)通知書、合同、驗收書，尤其是核對項目負(fù)責(zé)人業(yè)績時，當(dāng)中標(biāo)通知書、合同上均無項目經(jīng)理名字時，在驗收書的簽字欄一定要有簽名。若遇到有些項目驗收書格式確實沒有項目經(jīng)理簽名欄，需提供有效證明。
某項目投標(biāo)企業(yè)以內(nèi)部任命“項目經(jīng)理”文件形式佐證，在沒有其他輔助證明材料時，該內(nèi)部文件會有“偽證”之嫌。至少此文件上要有甲方的蓋章，而企業(yè)自身的內(nèi)部證明特定條件下缺乏證明效力。
2、社保證明
投標(biāo)的項目組成員社保證明通常要求提供近6個月的參保記錄，要求真實有效，清晰可辨。
若有投標(biāo)企業(yè)提交的掃描件電子文檔中多數(shù)人員的證明字跡異常模糊，名字無法辨認(rèn)，亦或蓋章機構(gòu)名稱無法辨認(rèn)，即使放大文檔依然沒法辨識，評標(biāo)專家可能會質(zhì)疑投標(biāo)企業(yè)是否有意隱瞞情況。當(dāng)要求提供原件核查時，投標(biāo)企業(yè)若不能在規(guī)定時段提交到現(xiàn)場，則會按“字跡模糊不清”被否決。
3、外省企業(yè)入省備案證明
按照現(xiàn)行的招投標(biāo)及建筑施工管理制度，投標(biāo)企業(yè)跨省投標(biāo)時，需要先在該省建設(shè)行政主管部門登記備案，領(lǐng)取入省備案書。入省備案不僅對企業(yè)進(jìn)行登記許可，還對具體的外地入省的人員進(jìn)行登記核準(zhǔn)。投標(biāo)企業(yè)擬派的項目組成員須為入省備案證明中的人員，曾有投標(biāo)企業(yè)忽略這一點而造成標(biāo)書被否決。
4、財務(wù)狀況證明
一般的招標(biāo)文件都會要求投標(biāo)企業(yè)提供近3年的財務(wù)報表（經(jīng)審計），常規(guī)要求是3年連續(xù)無虧損，經(jīng)會計師事務(wù)所審計過的財務(wù)報告書作為評審的依據(jù)。曾有企業(yè)的財務(wù)報表中有兩項指標(biāo)，均出現(xiàn)上一年度的期末數(shù)據(jù)與下一年度的期初數(shù)據(jù)不吻合，也沒有特別說明，遺憾地被判定為“無效”財務(wù)報表。
5、項目組織機構(gòu)人員資格證明
項目組成員資質(zhì)（資格）證明通常包括職稱證、注冊證、資格證等，都要盡最大可能地滿足招標(biāo)文件的專業(yè)要求。技術(shù)職稱（執(zhí)業(yè)資格）專業(yè)符合、證件有效期等問題也不容馬虎，實踐中存在因?qū)I(yè)有差異、有效期過期被否決的案例。超過資質(zhì)有效期而無續(xù)期蓋章許可證明，有時僅僅因投標(biāo)人員遺漏掃描續(xù)期頁，也基本會判定為過期證件。
某項目招標(biāo)文件對項目經(jīng)理要求有安全考核證，并且明確要求是B級安考證（多數(shù)招標(biāo)文件一般只要求有安考證，并不明確級別），但其中一家企業(yè)擬派的項目經(jīng)理安考證卻為A級。安考證A級是針對企業(yè)負(fù)責(zé)人（當(dāng)然也需具有項目經(jīng)理資質(zhì)）核發(fā)，而B級是針對項目經(jīng)理核發(fā)，因此并沒有常規(guī)情況下理解的A優(yōu)先于B，或A覆蓋B的概念，而是側(cè)重點有所區(qū)別。專家組經(jīng)長時間的討論，并慎重地報告了監(jiān)督機構(gòu)，最終還是作出了項目經(jīng)理資質(zhì)不符合的判定。
