根據(jù)國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地，其中要求嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
        隨著經(jīng)濟水平的提高，城市化進程不斷加快，各種商業(yè)建設不斷豐富拓寬，建設用地頻頻面臨緊缺問題。城市建設用地成為一個影響各方工作的重要難題，甚至農(nóng)村地區(qū)想要建設發(fā)展也因為土地建設用地的控制而屢屢碰壁。舉一個簡單地例子，A市為進一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行招商，B企業(yè)在此機會下準備在A市進行投資建設，之后政企雙方多次洽談，達成項目落地需要建設用地C畝。但是當前A市的建設用地緊缺，決定通過土地整理的方式對B企業(yè)提供建設用地。一般來看，城市土地整理主要是拆遷，農(nóng)村土地整理主要是通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的方式。然后進行土地整理置換指標，通過農(nóng)村拆遷，多余宅基地指標可以拿走，然后進行交易，需要建設用地的地區(qū)購買指標后就可以在城區(qū)或者工業(yè)區(qū)等進行建設。下一步需要進行土地覆蓋流程，即一般用地變成建設用地以后需要進行報增，需要向省住委報增，整個過程時間周期很長。因此整個流程下來，B公司在A市的建設周期很大程度上因為土地建設問題變得很長，對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展有一定的限制。甚至政府在進行招商的過程中發(fā)現(xiàn)，如果沒有足夠滿足企業(yè)建設發(fā)展的土地空間，很多企業(yè)基本不愿意到該地區(qū)發(fā)展，這對于政府招商、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的壁壘。
        當前，《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》國發(fā)〔2020〕4號在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權，決定①將國務院可以授權的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；②試點將永久基本農(nóng)田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；③各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關政策規(guī)定，嚴格審查把關，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。
        綜合來看，土地審批權的下放，對于地方政府促進項目投資落地具有重要意義，土地要素的流動很大程度上可以提高土地整理的靈活性，以及減少土地向省住委報增的流程，進一步降低整個流程的時間，為企業(yè)的發(fā)展提供土地資源保障，促進經(jīng)濟的發(fā)展。